„Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa."
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej Art. 61.

Inicjatywa powołania Biuletynu Informacji Publicznej ma na celu realizację tego prawa poprzez utworzenie ogólnodostępnej bazy informacji publicznych obejmującej cały kraj. Ma ona ułatwić i przyspieszyć wyszukiwanie potrzebnych informacji każdemu obywatelowi, podmiotowi gospodarczemu lub instytucji.

Podstawa prawna tworzenia, wejścia w życie oraz obowiązywania i stosowania BIP.

• Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (Dz.U. 2001 nr 112 poz. 1198)
  Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. (Dz.U. 1997 nr 133 poz. 883)
  Ustawa z dnia 25 sierpnia 2001 r. o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych. (Dz.U. 2001 nr 100 poz. 1087)
  Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym. (Dz.U. 2001 nr 130 poz. 1450)
  Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 2002 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej. (Dz.U. 2002 nr 67 poz. 619)

2. Cele ustawy :
Ustawa nakłada na podmioty określone w przepisach obowiązek uruchomienia internetowego Biuletynu Informacji Publicznej. Techniczne i organizacyjne wymagania związane z wprowadzeniem BIP i wejściem w życie ustawy o dostępie do informacji publicznej wynikają z rozporządzenia MSWiA. Uruchomienie BIP jest niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dotychczasowe serwisy internetowe organów administracji publicznej, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych instytucji państwowych, a także jednostek organizacyjnych wykonujących zadania publiczne mają różne struktury i sposoby nawigacji. Różny jest też prezentowany przez nich zakres informacji. Utworzenie w serwisach internetowych podmiotów obowiązanych z art.4 ustawy BIP (posiadającego ściśle określone w rozporządzeniu mechanizmy nawigacji i określony zakres prezentowanych danych) spowoduje ujednolicenie sposobu i zakresu publikowanych informacji. Tym sposobem udostępnianie informacji publicznej będzie się odbywało w sposób prostszy, bardziej przejrzysty i czytelny dla obywateli oraz podmiotów, które będą chciały uzyskać dostęp do takiej informacji.

Definicja informacji publicznej: informacją publiczną jest zgodnie z art.1 ust.1 ustawy każda informacja o sprawach publicznych a ponadto zgodnie z art.61 Konstytucji RP jest to każda informacja, wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne, osoby pełniące funkcje oraz inne podmioty, które władzę realizują lub gospodarują mieniem Skarbu Państwa, komunalnym w zakresie tych kompetencji i wiadomości o tych podmiotach.